—— 运城探索内陆城市高质量发展新路径

【区域发展观察】

运城地处晋陕豫黄河金三角，曾长期受地理区位、传统发展模式制约，如何跳出内陆城市发展瓶颈、摆脱资源路径依赖，成为推动区域转型升级的时代命题。当前，运城清晰锚定 “一城两区三门户” 总体发展目标，以全域创新矩阵赋能产业迭代，依托黄河金三角区域协同打破地理边界限制，坚定不移走好生态优先、开放引领、文商融合的高质量转型之路，为中西部内陆城市培育新质生产力、实现跨越发展探索出可借鉴的运城方案。

明晰顶层布局   构筑 “一城两区三门户” 战略框架

发展思路清晰，行动方能靶向有力。运城立足自身资源禀赋、区位条件、产业基础，搭建起层次分明、逻辑贯通的顶层战略体系。

“一城” 即全面建设富裕、文明、幸福的 “好运之城”，这是全市发展总愿景，统筹经济发展、民生改善、城市建设各项工作，将群众幸福作为一切发展的落脚点。

两大示范区锚定发展底线与治理根基。全力创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，扛起黄河流域生态保护重大使命；打造新时代党建引领基层治理示范区，以党建赋能基层治理现代化，夯实长治久安社会根基。

三大门户找准对外开放与产业发展坐标：着力打造产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户。依托三大门户定位，运城持续重塑区域角色，推动城市定位从省域边缘节点向跨省区域枢纽加速转变。

聚焦四大路径   推动战略蓝图落地生根

产业重塑：构建 “合汽生材” 现代化产业体系，培育新质生产力

产业是城市发展的根基。运城跳出传统产业发展老路，聚力打造 “合汽生材” 四大核心赛道：合力产业聚焦数字经济与信创产业；汽车产业主攻新能源整车及配套零部件；生物产业深耕医药健康、特医食品领域；材料产业重点推进铜基、铝镁、碳基材料精深加工。随着产业培育持续推进，全市战新产业占规上工业增加值比重突破 24%，新动能持续壮大。

为推动产业集群化、高端化发展，运城全面推行 “链长 + 链主 + 专班” 工作机制，大力培育国家级专精特新 “小巨人” 企业。持续推动闻喜镁产业、万荣外加剂等特色专业镇数字化、智能化改造升级。同时搭建 “晋创谷?运城” 创新平台，打通平台、企业、产业、人才、成果转化全链条闭环，着力破解科技成果转化 “最后一公里” 难题，以全域创新矩阵为产业转型注入持久动力。

开放突围：借力区域协同，打造内陆对外开放新高地

内陆地区想要突破发展局限，开放合作是必由之路。运城持续完善立体化交通体系，依托 4E 级运城盐湖国际机场，持续开通首尔、曼谷等多条国际航线；加快推进运三高铁、晋潼高速前期工作，不断打通对外联系通道，破除地理阻隔。

立足黄河金三角区位优势，深度融入关中平原城市群，持续深化晋陕豫三省协同合作，共建产业转移示范园区，推动要素自由流动、资源优势互补。用好跨境电商综合试验区政策红利，创新推广 “运城制造 + 内容出海” 新模式。2026 年上半年，全市进出口总额同比增长 41%，增速位居山西省第二位，对外开放活力持续释放，稳步实现由内陆腹地向开放前沿转变。

文商融合：激活 “国宝第一市”    资源势能，实现流量向增量转化

作为关公故里，运城文物资源富集，拥有永乐宫、解州关帝庙等一大批顶级文旅 IP，坐拥 “国宝第一市” 独特名片。当地坚持以文引流、以旅聚势、以商增值，持续推动文物活化利用，精心打造《宋韵?南风歌》实景演艺项目，全力推进 5A 级景区创建、盐湖世界自然与文化双遗产申报工作。

在文旅业态培育上，积极发展古建研学、小众深度游、夜间消费经济，构建主客共享的文旅休闲体系。大力推动非遗文创产业化发展，积极培育首店经济、特色消费场景，打通 “文旅流量” 向实体消费转化通道，让厚重历史文化真正转变为推动经济增长的现实动能。

生态优先：坚持山水城融合   筑牢可持续发展绿色基底

良好生态是高质量发展最持久的竞争力。运城持续推进盐湖生态系统治理修复，大力实施 “退盐还湖” 工程，建设盐湖北坡生态廊道，塑造城湖共生、山水相依的城市风貌。坚决落实 “一泓清水入黄河” 部署要求，滚动实施黄河流域生态保护十大工程，统筹推进中条山生态修复、涑水河流域综合治理。

同步推动产业绿色低碳转型，布局零碳、低碳产业园区，持续优化能源结构，新能源装机规模及占比稳居山西省前列。坚持发展与保护协同并进，以生态优势赋能产业发展、提升城市品质。

发展启示：内陆边缘城市的转型逻辑

审视运城整体发展脉络，其转型核心在于主动打破资源型城市路径依赖，依靠制度创新深化改革、依靠科技与开放推动要素重组，巧妙将省际交界的区位短板转化为黄河金三角区域协同发展的枢纽优势。

不同于资源驱动的传统增长模式，运城转型的底层逻辑是以新质生产力替换传统旧动能，充分发挥黄河金三角跨省交界的独特区位价值，将地理 “边缘位” 打造为要素流通 “枢纽点”。通过产业革新、对外开放、文商融合、生态治理四轮驱动，走出一条差异化内陆城市转型道路。

潮起黄河畔，奋进正当时。面向未来，运城将持续紧扣 “一城两区三门户” 总目标，持续放大全域创新、区域协同、文商融合叠加优势，不断丰富高质量转型实践内涵，奋力书写内陆城市跨越发展崭新篇章，为晋南区域协同发展、黄河流域高质量发展持续贡献运城力量。

摘要

作为晋陕豫黄河金三角重要节点城市，运城锚定 “一城两区三门户” 发展总目标，依托全域创新矩阵推动产业转型，借力跨省区域协同突破内陆区位约束，探索形成生态优先、开放引领、文商融合的转型路径。文章围绕 “合汽生材” 产业布局、对外开放布局、文旅融合发展、生态综合治理四大实施路径展开分析，总结运城依托新质生产力重塑动能、变内陆腹地为开放前沿的发展逻辑，为中西部内陆城市转型发展提供参考。

关键词：

一城两区三门户；黄河金三角；新质生产力；区域协同；运城转型发展。 ■